【律师咨询】律师上书质疑的士燃油附加费

燃油价格上升成本不应只由市民承担! 今年3月，律师金焰将一封关于出租车燃油附加费的信件寄给省委常委、代市长王荣，呼吁重新召开油价联动听证会。近日，他收到了王荣委托市发改委给他的复函。 没想到这么快就能收到回复，体现了深圳政府部门对民意的尊重和重视。

呼吁重新听证

深圳东方金源律师事务所律师金焰一直关注民生问题。3月15日，他将一份 深圳燃油附加费六问四建议 快递给了王荣。

信中说，2009年6月深圳举行出租车价格调整听证会，焦点集中在12.5元3公里起步改为10元两公里起步的问题上，很多市民以为新的油价运价联动机制没有听过证。出租车要实行油价联动，就要认真走听证程序，听听各方意见再做决定，让消费者消费得明白一些。其次，2元的附加费已经够跑3公里了，为何要全部转嫁给消费者?

金焰在信中问：从12.5元到10元，再到10元+2元附加费，这是有计划的吗?去年6月，象征性地将起步价从12.5元降到10元，起步里程却从3公里降到2公里，是名副其实的明降暗升，现在出台2元燃油附加费，明升回12元，市民少出了0.5元，但实际上少跑了1公里，吃了大亏。不仅如此，油价超过规定区间哪怕1分钱，就加收2元附加费，是否合理?观察期是否太长?

此外，金焰还提出了四点建议，包括：重新召开油价联动机制听证会;取消2元档次的燃油附加费，与其他城市一样收取0.5元至1元的费用;将燃油附加费目前两个月的观察期缩短至半个月;减少出租车企业收取的份子钱，并减免相关税收。

复函回应质疑

上周，市发改委有关负责人给金焰打来电话，表示王荣已经收到他的来信，非常重视，并委托市发改委发出了《关于出租车燃油附加费有关问题的复函》。

4月22日，金焰收到了复函。记者看到，复函主要介绍了深圳出租车油价联动机制的四个原则，包括四方分担原则、与出租车在城市公共交通的定位相适应、同涨同落原则和联动单元适宜等。市发改委还表示，早在2005年，广州、中山等城市就收取了燃油附加费，杭州、无锡、北京、青岛等不少城市也陆续实施燃油附加费政策。

昨天，金焰对记者表示： 复函充分体现了深圳市政府部门对民意的尊重和重视。但遗憾的是，复函并没有正面回答是否要重新举行价格听证会，而是介绍了政策出台的背景。我坚持认为，燃油附加费不应只转嫁给市民，而应由政府、企业、司机和市民四方共同承担。

□回应

市发改委：

财政不能长期负担油价上涨

昨日，市发改委有关负责人就金焰提出的问题接受了晶报记者的采访。该负责人称，非常欢迎金焰提出自己的看法，任何政策都有利弊两面，目前的燃油附加费是严格通过法定程序进行听证之后确定的。

目前的联动方案操作便捷

市发改委有关负责人表示，近几年来，油价持续上涨，为对出租车行业的影响，缓解价格矛盾，国家和省有关部门发文要求各地尽快建立出租车油价运价联动机制。正是在这一背景下，北京、上海等城市相应制定了出租车油价运价联动机制。2009年6月10日，经价格听证法定程序，我市制定了出租车油价运价联动机制，并报市政府批准后于2009年8月公布生效。随着油价的波动，我市从2010年3月10日零时起启动出租车油价运价联动机制。

根据这一机制， 红黄的 联动方案为：当93号油价(下同)进入5.65-6.52元/升区间时，每车次加收1元的燃油附加费;当油价进入6.53-7.40元/升区间时，每车次加收2元的燃油附加费;当油价进入3.91-4.78元/升区间时，由司机向乘客提供每车次1元的运费返还;当油价进入3.03-3.90元/升区间时，提供每车次2元的运费返还。 绿的 联动方案为：当油价进入5.85-7.13元/升区间时，每车次加收1元的燃油附加费;当油价进入7.14-8.41元/升区间时，每车次乘客加收2元的燃油附加费;当油价进入3.29-4.57元/升区间时，向乘客提供每车次1元的运费返还;当油价进入2.00-3.28元/升区间时，提供每车次2元的运费返还。

发改委有关负责人称，金焰提出的0.5至1元作为联动单元也是一种方案，但是考虑到油价的变动幅度，如果按0.5元作为联动单元收取，那么可能会经常调整燃油附加费，让司机不好操作，乘客混淆。此外，之所以规定两个月的观察期，也是考虑到实际操作的便捷。

该负责人解释称： 目前的联动单元适宜，单元太小，对出租车经营者的收入波动影响较小，但可能导致联动频繁，甚至疲于联动。单元太大，联动的频率降低，对出租车经营者的收入波动影响较大：在油价上升期，出租车经营者要承受重大的成本压力;在油价下降期，出租车经营者则可以获得偏高的收益，不利于稳定行业心态。国内其他城市也多以燃油附加费一次1元为联动单元。因此，我市选择燃油附加费一次1元的联动单元。

【律师咨询】律师上书质疑的士燃油附加费

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